BIDEN Y AL, DOS AÑOS DESPUÉS

Biden parecía preparado para ejercer un liderazgo en la región único, con conocimiento y en medio de una amenaza global a la democracia regional con una China, Rusia, Irán, Venezuela, Cuba y Nicaragua activos como nunca en la historia de América Latina.

La verdad nada de esto se dio. Al contrario, en América Latina hoy no existe en la agenda de política exterior del actual gobierno y cuando han tenido las oportunidades se ha demostrado una falta de liderazgo total. No hay política, y quienes la ejecutan en la Casa Blanca, que es donde hoy se hace la política, pues, el Departamento de Estado cada día pierde más poder, no tienen el conocimiento, la experiencia, la capacidad o influencia para tener impacto dentro del gobierno y mucho menos en la región.

Parte de esta crisis tiene que ver con la desinstitucionalización de la política exterior que se ha trasladado de los profesionales, el departamento de Estado, a los políticos, la Casa Blanca y el Consejo de Seguridad. Esto empezó con el presidente George Bush cuando Condolezza Rice, como consejera de seguridad, empieza a cambiar el papel de coordinación del consejo y comienza a diseñar política. Con Obama, que lo aumentó de tamaño y de poder, las dos grandes políticas exteriores se hicieron desde la Casa Blanca, el acuerdo con Irán y la normalización la relación con Cuba. Ambos fueron un fracaso. Con Trump, todo el poder se fue a la Casa Blanca y al Consejo de Seguridad. El Departamento de Estado perdió a muchos de sus mejores diplomáticos, y la verdad entró en una inercia grave que le restó poder.

Con la llegada de Biden y de Antony Blinken, todos pensamos que el Estado recuperaría su papel de diseñador e implementador de política exterior. Pero no. Sorpresivamente, un hombre institucional como Biden dejó las cosas como eran y hoy, sin la peleadera entre instituciones de la época de Trump, son Jake Sullivan, el Consejero de Seguridad Nacional, y Juan González, consejero para el hemisferio occidental, los que manejan la política exterior de Estados Unidos, el primero, y la política hacia el continente, el segundo. Tristemente, el departamento de Estado, que tiene el personal preparado además, pierde aún más peso y su voz, su historia, su trayectoria y su conocimiento se desvanecen y no tienen la influencia de otrora.

Eso nos lleva a los dos años de Biden y América Latina. Con el agregado de la crisis de Ucrania, muy bien manejada, que obviamente le quita atención al continente aún más. Pero si miramos los hechos vemos lo poco y lo malo que se ha hecho en el continente en estos dos años.

El primer hecho es la visita de Juan González a Centroamérica donde se va con todo contra los Presidentes de Guatemala, El Salvador y Honduras. Por temas de derechos humanos y de corrupción. Que podría haberse manejado de otra manera pero el inexperto funcionario comenzó una batalla mediática contra estos Presidentes. Nada quedó de eso, no había una política, pero había que hacer puntos en Washington. Y EE. UU. perdió aliados para el manejo del tema de migración y se ganó gratis la enemistad innecesaria en esos países

Luego viene la Cumbre de las Américas, en donde se esperaba algo grande: un gran acuerdo de migración. O un gran acuerdo comercial para contrarrestar a China. Se podía haber mandado una señal. No. Acabó siendo una pelea con México por no invitar a Cuba, Nicaragua y Venezuela, lo que estaba bien. Y en vez de volver ese espacio un debate sobre libertades o riesgos futuros o cooperación, se acabó hablando de inclusión social, cambio climático, transformación digital. ¡Ah!, y democracia. Fue un fracaso, una oportunidad perdida con casi todos los Presidentes del continente.

Otro hecho de trascendencia fue la reunión de González con el más corrupto y el peor violador de Derechos Humanos del continente: Nicolás Maduro. Un año antes había dado cátedra en Centroamérica y ahora se sentaba a manteles con el peor. Y le regaló el alivio de sanciones a personajes de la kleptocracia de Maduro, es decir, mafiosos y corruptos; la liberación de los sobrinos de la esposa de Maduro y el permiso de Chevron para exportar petróleo. ¿A cambio de qué? De nada.

Y finalmente, porque esos han sido los hechos relevantes, pues, los demás como la cumbre con México y Canadá acaban siendo simbólicos y sin contenido, el silencio frente a lo del Perú. No tener un pronunciamiento contundente de defensa de la democracia ante el intento de golpe de Castillo y su destitución legítima por parte del Congreso es desconcertante.

Pero si uno lee lo que dijo Jake Sullivan hace unos días sobre América Latina se comienza a entender que piensa este gobierno de la región. Sullivan dijo, “debemos tomar a América Latina como la encontramos y mantener relaciones efectivas y constructivas”. Es decir, mejorar relaciones con Cuba, con Venezuela y con las dictaduras del continente. Quiere decir, no hagamos ningún esfuerzo por fortalecer la democracia y las libertades. Quiere decir, la región no nos importa si no es una amenaza a la seguridad nacional.