La política exterior no es otra cosa que la proyección externa de los intereses nacionales, que pueden ser interno o no, es decir, de los intereses de todos los ciudadanos del Estado, y no los de un grupo o sector en particular.
Se trata de intereses inmanentes, transversales y totalizadores, solamente propios del Estado y que incumben erga omnes (a todos) sus habitantes, sin excepción.
Por ejemplo, solamente y nadie más que a los peruanos, nos interesa sobremanera que el pisco sea reconocido como nuestro y de nadie más. Siendo así, es una prerrogativa exclusiva del Presidente de la República dirigirla –nunca de los otros Poderes del Estado, a los que, eso sí, suele dársele cuenta, que es distinto– (Artículo 118 inciso 11 de la Constitución).
Por tanto, de acuerdo con la doctrina del derecho internacional y del derecho diplomático, si el jefe de Estado decide iniciar o intensificar las relaciones bilaterales de su país con otro Estado miembro de la comunidad internacional –por ejemplo, con Estados Unidos y/o China–, o sea con otro sujeto de derecho internacional, entonces resultará irrelevante, jurídicamente, lo que crean o consideren los denominados rivales políticos del gobierno de turno de un Estado, porque se trata de una facultad constitucional que cuenta el mismísimo Presidente de la República, y nadie más.
Debo ser enfático en subrayar que este exclusivo derecho del mandatario exige como pétrea condición que el otro Estado sea un sujeto de derecho internacional, es decir, otro actor con derechos y deberes, y sea reconocido como tal en el marco del sistema internacional, de lo contrario, será un relacionamiento completamente ilegítimo y antijurídico, como pasó al gobierno del expresidente Pedro Castillo, que vinculó al Perú con la ficticia y artificial entidad autoproclamada “República Árabe Saharaui Democrática” – RASD, que no existe en el derecho internacional ni ha sido reconocida por la Organización de las Naciones Unidas.
Será importante precisar que únicamente los Estados tienen política exterior, es decir, no existe ni es correcto hablar o referir a “la política exterior de las Naciones Unidas” porque la ONU no es un Estado. Lo mismo pasa con la Organización de los Estados Americanos – OEA, o la Unión Europea, que no son Estados.
Distinto a todo lo anterior es que el Perú tenga una política exterior hacia la ONU, la OEA o la UE, o sea una proyección en el frente externo hacia dichas organizaciones internacionales. Un Estado debe tener vida internacional, como sostenía el eminente Alberto Ulloa Sotomayor, el mayor internacionalista peruano del siglo XX, –jamás se concibe ni sostiene a un Estado en la condición de paria, lo que sería totalmente perjudicial para los intereses de su nación–, por lo que, la política exterior aparece, estratégicamente, como el modus operandi para hacer realidad la referida interacción interestatal o internacional del Estado para con la comunidad internacional, la que suele realizarse a través de las embajadas, los consulados y las representaciones permanentes ante organizaciones internacionales y organismos internacionales.
El frente externo de un Estado, entonces, es tan vital como el interno, siempre pensando en los referidos intereses nacionales. El director de todo lo que digo, entonces, es únicamente es el Presidente de la República.
