El Gobierno de Keiko Fujimori Higuchi abrió una nueva vía para involucrar a las empresas privadas en la respuesta frente al Fenómeno El Niño, tras aprobar un Decreto de Urgencia que permitirá ejecutar determinados servicios de emergencia vinculados a la anomalía climática mediante el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI).
Las empresas privadas podrán adelantar recursos para intervenciones como limpieza de cauces ante El Niño y recuperar posteriormente lo invertido a través del mecanismo tributario.
Así, el sector privado podrá adelantar recursos para financiar intervenciones que el Estado necesita ejecutar con rapidez. A cambio, recibirá certificados por el monto invertido, que podrá usar para pagar su Impuesto a la Renta.
La idea del incentivo tributario es para movilizar recursos privados y acelerar trabajos que, bajo un procedimiento tradicional, podrían tardar más tiempo en ponerse en marcha.
La norma todavía no precisa la lista de actividades que podrán ejecutarse bajo este esquema, pero ya el gremio empresarial Confiep, había planteado agilizar este mecanismo para permitir que las empresas participen en trabajos de prevención.
«Se necesita que se active este DU que se llama servicios por impuestos para que el sector privado entre y agarre tramos por río y haga trabajos de limpieza de cauce», expresó Jorge Zapata, presidente del gremio.
Entre los trabajos que han estado sobre la mesa de este mecanismo figuran actividades como la limpieza y descolmatación de ríos y quebradas, así como otras labores necesarias para reducir los riesgos asociados a lluvias intensas.
Confiep pide una vía rápida para involucrar a las empresas
La aprobación de esta herramienta llega en un contexto en el que el sector empresarial venía impulsando una mayor participación privada en las intervenciones frente al Fenómeno El Niño. El argumento era que, frente a un evento climático de gran magnitud, los mecanismos tradicionales pueden resultar demasiado lentos.
La propuesta buscaba aprovechar la experiencia del sector privado y el esquema de Obras por Impuestos para acelerar intervenciones que no necesariamente consisten en construir una carretera, un colegio o un hospital.
Trabajos como la limpieza de un cauce o la descolmatación de un río requieren maquinaria, operadores, transporte y capacidad logística. Son intervenciones urgentes, pero no siempre encajan en la lógica tradicional de una obra pública.
Con el nuevo Decreto de Urgencia, el Gobierno busca incorporar este tipo de actividades al esquema de participación privada.
Elimina informe previo de Contraloría para estas intervenciones
La búsqueda de mayor rapidez también alcanza al control previo. El Decreto de Urgencia establece que las entidades públicas no requerirán solicitar el informe previo de la Contraloría para las intervenciones ejecutadas bajo este régimen especial de Obras por Impuestos.
La excepción no significa, sin embargo, que la Contraloría quede fuera del proceso. El organismo mantiene sus facultades para realizar control simultáneo, mientras se ejecutan las intervenciones, y control posterior, una vez concluidas.
La diferencia está en el momento del control. Con esta medida, las entidades ya no tendrán que esperar esta etapa previa para avanzar con los servicios e Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición (IOARR) de emergencia, en una norma diseñada para reducir tiempos ante la llegada del Fenómeno El Niño.
