La Comisión de Constitución del Senado aprobó el dictamen que otorga al Poder Ejecutivo facultades delegadas para legislar por 90 días en 27 puntos referidos a la seguridad ciudadana y el fenómeno El Niño.
Los siete puntos adicionales a las 20 que incluía el dictamen aprobado en la Cámara de Diputados se aprobó con 7 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Previamente, la Comisión aprobó en un solo bloque la delegación de facultades al Ejecutivo en los 20 puntos contenidos en el dictamen aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, referidos a seguridad ciudadana y al fenómeno El Niño.
Tras levantar la sesión, el presidente de la Comisión pidió a los senadores presentes que firmaran el dictamen aprobado, dada la urgencia de elevarlo al pleno de la Cámara de Senadores.
Debate
Durante el debate de los siete puntos propuestos por la Comisión en el predictamen, el senador Roger Astocuri (Obras) propuso que, en el punto referido a las modificaciones en el Sistema de Inteligencia Nacional y laDirección Nacional de Inteligencia (DINI), se protejan los derechos fundamentales, dado que involucra temas sensibles para el estado de derecho.
Asimismo, respecto de la vigilancia pospenitenciaria de sentenciados por delitos de sicariato, extorsión y organización criminal, propuso la creación de un registro para no afectar los derechos fundamentales.
La senadora Kateriner Ampuero (RP), a su vez, precisó que el predictamen de la Comisión respetó la facultad de no desnaturalizar lo aprobado por la Cámara de Diputados, que otorgó facultades en seguridad ciudadana y el fenómeno El Niño.
“Los puntos que el predictamen añade tienen que ver con esos temas. Escuché que desnaturalizamos porque traemos el tema de la DINI, que no estaba dentro de la materia de seguridad ciudadana en la propuesta del Ejecutivo, pero cuando se leen los fundamentos, se ubica ahí”,afirmó.
En tanto, la senadora Patricia Juárez (FP) pidió precisar que la participación de las Fuerzas Armadas será en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios, sin asumir la custodia ni la administración.
Las propuestas planteadas por los senadores fueron incorporadas al dictamen aprobado en la sesión de la comisión, que no contó con la participaron los senadores de las bancadas del Partido del Buen Gobierno, Juntos por el Perú y Ahora Nación.
Al dictamen enviado por la Cámara de Diputados se le incorporó seis puntos en materia de seguridad ciudadana y un punto referido a la prevención contra el Fenómeno El Niño.
Seguridad Ciudadana
Participación excepcional de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios de mayor peligrosidad, sin sustituir a la autoridad penitenciaria ni asumir sus funciones.
Seguimiento y supervisión pospenitenciaria mediante libertad vigilada de condenados por delitos especialmente graves, cuando exista un riesgo concreto de reincidencia.
Incorporación de criterios para calificar determinadas organizaciones criminales como grupos hostiles durante los estados de emergencia. Hay organizaciones que ejercen control territorial, utilizan armamento de guerra y atacan a las fuerzas del orden.
Medidas especiales frente a organizaciones criminales que emplean métodos de violencia propios del terrorismo. No se propone declararlas terroristas ni modificar la tipificación del terrorismo, sino permitir, bajo supuestos legalmente limitados, determinar técnicas especiales de investigación, medidas sobre bienes y activos, reglas de ejecución penal y mecanismos de cooperación internacional, sin confundir los delitos ni desconocer las garantías constitucionales ni los derechos humanos.
Ajustes a las reglas de la legítima defensa. La propuesta busca dar mayor claridad y seguridad jurídica, considerando las circunstancias concretas de la agresión y la respuesta defensiva. No autoriza el uso indiscriminado de la violencia, sino que protege a quien actúa legítimamente frente a una agresión ilegítima contra sí mismo o su familia.
Fortalecimiento del Sistema de Inteligencia Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia, a fin de combinar la capacidad estratégica para identificar y anticipar riesgos. Este fortalecimiento no sustituye las competencias de investigación criminal de la Policía Nacional ni del Ministerio Público.
Fenómeno El Niño
Facilitar la ejecución de proyectos prioritarios de infraestructura, como puentes, carreteras, obras de protección contra inundaciones y recuperación de los servicios de agua y energía. No se propone eliminar controles ni desproteger el patrimonio cultural o el medio ambiente.
Votación
La aprobación del documento se logró con el quórum exacto de siete senadores titulares, pertenecientes al oficialismo y bancadas aliadas.
Votaron a favor Carlos Mesía, Alejandro Aguinaga, Martha Chávez y Patricia Juárez (Fuerza Popular); Katherine Ampuero y Lourdes Alcorta (Renovación Popular); y el vicepresidente de la comisión, Roger Astoquri (Partido Cívico Obras).
No acudieron a la citación los senadores de Juntos por el Perú, Víctor Cutipa, Íber Maraví, Humberto Morales y Ruth Luque; ni la representante del Partido del Buen Gobierno, Patricia Iturregui.
Intercambio de chats entre Juárez y Luque
La ausencia del bloque opositor generó un intercambio en redes sociales entre las senadoras Patricia Juárez y Ruth Luque. La primera mencionó que los motivos por los cuales la segunda no asistió a la sesión eran «excusas»derivadas de su postura política.
«Estimada Ruth, no causa sorpresa tu decisión, las razones mencionadas son excusas que planteas; esa fue tu posición desde el primer día, es absoluto rechazo al gobierno de la presidenta Keiko Fujimori. Lamento de verdad porque los más vulnerables serán los afectados. Ellos te juzgarán»,escribió Juárez en su cuenta deX.
«¿Acaso pedir que se respeten las votaciones, el Reglamento y los límites constitucionales del Senado es estar contra los más vulnerables? Mi posición frente a esta delegación es pública y tiene fundamentos. La ciudadanía nos juzgará a todos, Patricia. También por cómo ejercemos el poder y cuánto respetamos las reglas cuando los resultados no nos favorecen», respondió Luque.
