El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó, al filo de la medianoche de ayer, delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo en materias concernientes a seguridad ciudadana y fenómeno El Niño, por un periodo de 90 días, propuestas en el dictamen en mayoría presentado por la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores.
Propuesta aprobada será enviada al Senado de la República, donde nuevamente lo evaluarán los integrantes de dicha cámara.
Esto último, tras más de 13 horas de debates en el máximo foro foro de la Nación y luego que los parlamentarios protagonizaran un triste papel por su falta de experiencia, ánimo de encontrar puntos de coincidencia e incluso coherencia dentro de algunas bancadas, incluyendo la de Fuerza Popular,
Así las cosas y, tras una reconsideración, los integrantes de la Cámara de Diputados aceptaron el texto que había sido elaborado de manera multipartidaria y aprobado previamente en la comisión de Constitución. El dictamen pasará ahora al Senado.
Cabe anotar que, la delegación de facultades fue aprobada por 66 votos a favor, 34 en contra y 24 abstenciones, luego de una segunda votación del dictamen de mayoría, que en una previa votación fue rechazado por el Pleno de la cámara baja que fue conducido por su presidente, Óscar Reto.
En la primera votación este dictamen fue rechazado por 73 votos en contra, 49 votos a favor y dos abstenciones.
No obstante y a fin de viabilizar una segunda votación de este dictamen, el Pleno de la Cámara de Diputados aceptó el pedido de reconsideración de la primera votación, presentado por la diputada Roxana Rocha (Renovación Popular). Este pedido de reconsideración fue aprobado por 75 votos a favor, 33 en contra y 16 abstenciones.
Asimismo, con el propósito de lograr el consenso requerido, el presidente de la Cámara de Diputados suspendió el pleno hasta en tres ocasiones y convocó a Junta de Portavoces a fin de lograr acuerdos entre los distintos grupos parlamentarios.
El dictamen en mayoría que otorga facultades para legislar en 20 puntos referidos a la seguridad ciudadana y fenómeno El Niño, fue impulsado en la Comisión de Constitución por las bancadas de Renovación Popular, Partido del Buen Gobierno, Partido Cívico Obras y Ahora Nación.
La propuesta fue sustentada por la presidenta de la Comisión de Constitución, Giannina Avendaño (Juntos por el Perú) quien detalló las facultades legislativas en materia de seguridad ciudadana y fenómeno El Niño.
En materia de seguridad ciudadana, dijo, se conceden facultades legislativas en puntos como migración y nacionalidad; geolocalización e identificación de dispositivos móviles; penales y centros juveniles; responsabilidad de personas jurídicas; armas de fuego y explosivos; y en el subsistema judicial contra la extorsión.
En materia del fenómeno El Niño, para medidas de prevención, respuesta y mitigación de desastres climáticos; ayuda humanitaria por parte del Indeci; sector agrario y financiamiento; maquinaria e infraestructura complementaria; agua potable y saneamiento no convencional; obras por impuestos; saneamiento predial, expropiación e interferencias; y vivienda de interés social y bonos habitacionales.
El debate
La referida propuesta fue aprobada luego de un intenso debate que se inició al promediar las 10 de la mañana y en el que se debatieron y pusieron en votación tres dictámenes de la Comisión de Constitución. El de mayoría presentado por el citado grupo de trabajo, el de minoría del congresista Arturo Alegría (Fuerza Popular) y otra también de minoría de Analí Márquez (Juntos Por el Perú).
Un cuarto dictamen en singular presentado por el diputado Jaime Abensur (Fuerza Popular) fue retirado a fin de viabilizar la propuesta de su colega de bancada, Arturo Alegría, la cual finalmente no prosperó, a pesar que presentó un texto sustitutorio en el que se incorporaba los 20 puntos del dictamen en mayoría y otros nueve temas en materias adicionales a seguridad y El Niño.
Durante el debate, parlamentarios de las cuatro bancadas que presentaron el dictamen en mayoría aprobado previamente en la Comisión de Constitución, señalaron que se debe valorar el esfuerzo realizado por estos cuatro grupos para lograr una fórmula de consenso.
Estas apreciaciones fueron expresados por los diputados Roxana Rocha (Renovación Popular), Angel Meneses (Ahora Nación), Heber López (Obras), Rossana Loayza (Partido del Bueno Gobierno), Christian Aranda (Renovación Popular), José Marcelo (Ahora Nación), entre otros.
Idas y vueltas
Durante la jornada, Fuerza Popular, que inicialmente había presentado un dictamen en minoría con 50 de las 66 facultades solicitadas por el gobierno de Keiko Fujimori, modificó su propuesta en dos ocasiones.
Por la tarde, planteó reducirlas a 30 y, por la noche, presentó un nuevo texto que incorporaba 20 puntos del dictamen en mayoría de la Comisión de Constitución y otros nueve puntos adicionales.
En tanto, Juntos por el Perú apeló a cuestiones previas y diversas lecturas del reglamento para evitar la aprobación de las facultades,
Pasadas las 10 p.m., el pleno rechazó el primer dictamen en minoría presentado por Fuerza Popular, que contemplaba 50 facultades para el Ejecutivo. La propuesta obtuvo 64 votos en contra, cuatro abstenciones y ningún voto a favor.
Los diputados de Fuerza Popular se abstuvieron de participar en la votación, al sostener que ese dictamen ya había sido reemplazado por textos sustitutorios.
Luego, el pleno rechazó el dictamen en minoría presentado por Juntos por el Perú, que planteaba no otorgar ninguna facultad legislativa al Ejecutivo. La propuesta obtuvo 49 votos a favor y 75 en contra, sin abstenciones.
Horas antes, el dictamen en mayoría, que impulsaron Renovación Popular, Obras, Ahora Nación y Partido del Buen Gobierno, fue rechazado con 49 votos a favor, 73 en contra y dos abstenciones.
Se opusieron Fuerza Popular y Juntos por el Perú. Ambas agrupaciones defendían sus propios dictámenes en minoría con propuestas distintas.
No obstante, al final de la jornada aprobaron volver a someter a votación ese dictamen, que finalmente alcanzó respaldo. Este será remitido al Senado.
Al senado
Tras su aprobación en la Cámara de Diputados, la propuesta legislativa de delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo pasará al Senado, a fin de ser debatido en las comisiones correspondientes, así como en el Pleno de la cámara alta para su eventual aprobación.
«De conformidad con el literal h del artículo 116 y del artículo 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la propuesta legislativa aprobada se enviará al Senado para continuar con el procedimiento legislativo», afirmó el titular de la cámara baja, Óscar Reto, al término del debate.
