QUIROGA: Presentó libro de Derecho Constitucional, Derecho Procesal y Derechos Humanos
BIBLIOTECA BREVE No. 1
Por: Aníbal Quiroga León (1)
debo empezar por recordar la sentida expresión Cervantina: “Es de bien nacido ser agradecido”.
Queridos Ernesto Blume Fortini, destacado Profesor Universitario y ex Presidente del Tribunal Constitucional y Víctor García Toma, también ilustre Profesor Universitario, ex presidente del Tribunal Constitucional y ex Ministro de Justicia, excelentes constitucionalistas y referentes en el Derecho Constitucional peruano y mejores amigos; que han tenido a bien presentar este libro.
Queridos amigos y colegas.
Queridos alumnos.
Estimados asistentes.
En esta ocasión nuevamente debo empezar por recordar la sentida expresión Cervantina: “Es de bien nacido ser agradecido”.
Por eso mi primer agradecimiento, en este caso, es para el Sr. Esteban Alvarado, de la editorial Grijley, que en esta ocasión ha confiado en mi trabajo académico y ha permitido hacer realidad el que un texto escrito vea la luz pública en formato de un libro. Un autor sin editor es solo un escribidor-soñador. La tangibilidad de una obra se plasma en el texto impreso, y eso -siendo una actividad cultural- no deja de ser un esfuerzo y una apuesta.
En segundo lugar, debo agradecer muy profundamente la generosidad del esfuerzo, tiempo y tan elogiosos conceptos de mis amigos y colegas Ernesto Blume Fortini y Víctor García Toma, cada uno con el enorme valor agregado que en el mundo académico, constitucional, político y público se les reconoce sin cortapisas, cualidades acumuladas a lo largo de sus ejemplares trayectorias logradas por derecho propio. Han honrado con su presencia y participación la presentación en sociedad de nuestro último libro.
En tercer lugar, quisiera agradecer la generosidad de la presencia y asistencia de todos ustedes y -especialmente- de los colegas y los estudiantes de derecho, esperando que en la realización de esta presentación encuentren el aliciente en su vocación por el derecho, su profundización e investigación.
En cuarto lugar, a los amigos que han tenido a bien disponer de su tiempo para acompañarnos en esta presentación, ya que su cercanía y amistad nos alienta permanentemente a proseguir con este y otros empeños.
Quisiera hacer una especial referencia a los amigos Papás-Pro -éllos saben quiénes son-; todos -éllas y éllos- top en su desempeño profesional y en sus diversas actividades, con quienes nos une una profunda amistad que se ha forjado, como valor agregado intangible, alrededor de la tarea común en la crianza, formación y educación de nuestros hijos.
Decía Ortega y Gasset que uno es lo que es, más sus circunstancias. Esas circunstancias, ese destino, ese sino, es el que nos ha tocado en la ruleta de la vida. Constituye la inseparable impronta que nos ha formado, moldeado; que nos acompaña, y acompañará, fiel e implacablemente, hasta nuestro destino final.
Ya no recuerdo bien si este es el 6to. ó 7mo. libro de mi autoría. Sin contar dos en coautoría con mi esposa, Ma. Cristina, y uno con el Dr. Viera. Cada libro produce la misma ilusión, la misma ansiedad y las mismas expectativas. Son como los pequeños “hijos” que la vida académica nos brinda con generosidad. Se atribuye a la tradición islámica el señalamiento de que, en la vida, uno debe enfrentar tres metas esenciales: Tener un hijo, escribir un libro y plantar un árbol.
A Gabriel García Márquez, “Gabo”, se le adjudica la frase “uno escribe para que lo quieran”. Yo la leí en la obra de Alfredo Bryce.
Y es verdad. Uno escribe porque quiere trascender en el conocimiento, compartir el conocimiento y tratar de hacer -en mi caso con la investigación y la reflexión- doctrina jurídica que sea parte de los cimientos de la ciencia jurídica, constitucional, procesal constitucional y en los derechos humanos de nuestra patria.
Dentro de ello, o por ello mismo, la docencia universitaria es una vocación y un acto de generosidad. Compartir el conocimiento y contribuir con paciencia y dedicación a formar a los jóvenes que integrarán las generaciones de los futuros abogados -algunos ya no tan jóvenes- es una aventura fascinante y retroalimentante. Tanto en primer ciclo -en que los alumnos son como una memoria en blanco y todo lo que se le diga quedará como la base esencial de su carrera-, cuanto en el post grado en que los estudiantes presentan un mayor reto y agudeza en el razonamiento jurídico.
Esta también es una pequeña celebración de algunas metas cumplidas: terminé la Facultad de Derecho en el ’80. Van a ser 46 años. Me gradué de abogado e ingresé al Colegio de Abogados de Lima en agosto de 1983. Van a ser 43 años. Siempre quise ser abogado y profesor en mi universidad. Quizás por eso empecé la docencia en septiembre de 1985, a mi regreso del doctorado español. Van a ser 41 años. Ascendí a Profesor Principal en la PUC -la máxima categoría académica- en enero de 1997.
Tenía 39 años. Era el profesor principal más joven de la universidad en esa entonces. Van a ser 30 años. Pasé por la Secretaría Académica y fui miembro del Consejo de mi Facultad de Derecho. También fui Director de la Revista “Derecho” por 8 años. Viajé, expuse y enseñé con gran ilusión por casi 40 años, no solo en el Perú sino en América Latina, España, Italia y Portugal.
Fui uno de los primeros en difundir doctrina del Derecho Procesal Constitucional. Mi primer ensayo sobre la materia data de 1987, que terminé de redactar y expuse por primera vez en Arequipa. Por eso, con el apoyo de Domingo García Belaunde, otro gran referente de nuestro Derecho Constitucional, publicamos prontamente en 1990 en el Fondo Editorial de la PUCP una primera obra colectiva titulada “Sobre la Jurisdicción Constitucional”. Y del doctorado español en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid traje las enseñanzas de un grande, Enrique Alonso García, sobre la Interpretación Constitucional, en que también fui uno de los primeros en tematizarla, difundirla y publicarla, como lo reconoció con gran generosidad en su día el propio Domingo.
Este libro tiene una vocación esencialmente universitaria. Por eso constituye el número 1 de lo que hemos denominado “Biblioteca Breve”. En este caso contiene:
“La Constitución Maldita”.
El artículo académico “La Constitución Maldita”, cuyo título constituye un oximón, analiza críticamente el origen, contenido y vigencia de la Constitución Política del Perú de 1993, destacando la paradoja de una carta constitucional nacida de un contexto autoritario que, pese a sus cuestionamientos de legitimidad, ha logrado estructurar la vida política e institucional del país durante más de tres décadas.
A partir del estudio de sus principales reformas y de las crisis políticas recientes, el autor examina si los problemas actuales del Perú responden a defectos constitucionales o, más bien, a la actuación de los actores políticos. El trabajo concluye que la Constitución vigente posee mecanismos suficientes para su adaptación mediante reformas parciales y que los desafíos del país exigen fortalecer la institucionalidad democrática antes que impulsar un proceso de reemplazo constitucional.
“Breve Historia del Derecho Procesal Constitucional en el Perú”.
En este artículo académico examina la evolución histórica del Derecho Procesal Constitucional en el Perú, desde los primeros mecanismos de control constitucional hasta la consolidación de un sistema moderno de justicia constitucional. Analiza la incorporación progresiva de procesos constitucionales y el papel desempeñado por el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional en la tutela de la Constitución y de los derechos fundamentales.
Asimismo, destaca la formación de un sistema mixto de control constitucional y la importancia de la codificación procesal constitucional. Finalmente, sostiene que el desarrollo de esta disciplina ha sido resultado de una construcción histórica e institucional orientada a fortalecer el Estado Constitucional de Derecho.
“El paradigma del redimensionamiento de la Constitución: desafíos democráticos y tensiones institucionales”.
En esta oportunidad se analiza el debate contemporáneo sobre el redimensionamiento de la Constitución Política de 1993 en el contexto de las tensiones democráticas e institucionales que atraviesa el Perú.
A partir del examen de su origen, sus principales reformas estructurales y la crisis política experimentada durante la presente década, se evalúa si los problemas de gobernabilidad, representación y legitimidad responden a deficiencias del texto constitucional o, más bien, a la actuación de los actores políticos. Asimismo, se estudian las propuestas de reforma y reemplazo constitucional, contrastándolas con la necesidad de preservar la estabilidad institucional y el Estado de Derecho.
El trabajo concluye que los desafíos actuales exigen fortalecer la cultura constitucional y la aplicación efectiva de la Constitución vigente antes que promover procesos constituyentes de resultado incierto.
“El Control Difuso Constitucional y la Reforma del Art. 14 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Perú”.
En esta ocasión se analiza la institución del control difuso constitucional (la Judicial Review) en el Perú y los alcances de la reforma propuesta al Art. 14 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. A partir de una revisión histórica y doctrinal, se examina la relación entre el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional en el ejercicio del control de constitucionalidad.
Asimismo, se evalúa la compatibilidad de la propuesta legislativa con el diseño constitucional vigente y los principios de supremacía constitucional y separación de poderes. Finalmente, se sostiene que cualquier modificación en la revisión de las sentencias con control difuso requiere una reforma constitucional expresa para garantizar la coherencia del sistema y la seguridad jurídica.
“Lawfare en el Perú: la persecución judicial”.
En este ensayo pionero en el Perú, se analiza el fenómeno del lawfare en el Perú como una forma contemporánea de confrontación política que utiliza los mecanismos jurídicos y judiciales para debilitar, deslegitimar o excluir adversarios del escenario público.
A partir de una revisión conceptual y doctrinaria, se examina la evolución de esta práctica desde formas tradicionales de represión política hacia modalidades más sofisticadas que operan bajo una apariencia de legalidad. Asimismo, se estudia el contexto peruano reciente, caracterizado por la creciente tensión entre los principales órganos constitucionales, la judicialización de la política y la politización de la justicia.
El trabajo sostiene que el uso indebido de procesos judiciales con fines políticos puede afectar la estabilidad democrática, erosionar la confianza ciudadana en las instituciones y debilitar el Estado de Derecho. Finalmente, se propone la necesidad de fortalecer la independencia judicial y preservar el equilibrio entre el ejercicio legítimo de la justicia y la competencia política democrática.
“Control de Convencionalidad y el Margen de Apreciación Nacional en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos”.
En este caso, se analiza la relación entre el llamado “control de convencionalidad” como creación pretoriana de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su correlación con la doctrina del “Margen de Apreciación Nacional” al interior del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Se examina cómo el primero opera como un mecanismo destinado a garantizar la compatibilidad del derecho interno con la Convención Americana, fortaleciendo la protección supranacional de los derechos fundamentales.
Asimismo, se estudia su interfasse con la doctrina del margen de apreciación nacional como un espacio de deferencia reconocido a los Estados para interpretar y aplicar los derechos humanos conforme a sus particularidades constitucionales y sociales.
El artículo plantea la necesidad de encontrar un equilibrio entre la autoridad interpretativa de la Corte Interamericana y la autonomía constitucional de los Estados. Finalmente, se reflexiona sobre los desafíos que esta tensión genera para la consolidación del Estado Constitucional de Derecho en América Latina.
“La Interpretación Constitucional”.
El estudio y análisis de la interpretación constitucional constituye una tarea esencial en el estudio del derecho constitucional, y se torna en una herramienta esencial para garantizar la vigencia efectiva de la Constitución y adaptar sus principios a las transformaciones políticas, sociales y jurídicas de cada época. El este trabajo analiza los fundamentos teóricos, métodos y principios que orientan la interpretación constitucional, destacando su naturaleza como una actividad jurídico-política que trasciende la simple aplicación literal de las normas.
Asimismo, se examina el papel de los tribunales constitucionales y de los operadores jurídicos en la concreción de los valores constitucionales, así como la importancia de una interpretación dinámica que preserve la supremacía de la Constitución, la protección de los derechos fundamentales y la estabilidad del Estado democrático de Derecho frente a los desafíos contemporáneos.
“La Bilocación Constitucional del Presidente de la República”.